犯罪分子。对于罪行较轻的犯罪分子，如果罪行严重到被判刑期超过三年或属于累犯，则无法适用缓刑。除此之外，要求犯罪分子表现出悔罪的态度，并且确实不会对社会造成危害。是否适用缓刑的关键在于犯罪分子是否具有社会危害性，只有确认其不会危害社会时，才能考虑适用缓刑。即使犯罪分子被判拘役或三年以下有期徒刑，如果可能对社会造成危害，也不能适用缓刑。评估犯罪分子的社会危险性，需要综合考虑其犯罪情节、悔罪表现以及其他相关因素。

对于犯罪分子的缓刑适用，需要由人民法院作出决定。也就是说，必须经过法院的判决，并且法院需将判决书和执行通知书送到犯罪分子户籍所在地或常住地的公安机关。在缓刑考验期内，公安机关负责对宣告缓刑的罪犯进行考察，需要犯罪分子所在的单位或基层组织积极配合。由于缓刑犯不需要被关押，放到社会上后，如果其原本有工作，需要回到原单位继续工作，或回到农村参加生产劳动。街道、居委会、村委会及其所在单位等基层组织应积极配合公安机关管理好缓刑犯，这些基层组织了解犯罪分子的实际表现，有助于对其进行考察和教育。

关于缓刑考验期的长短，拘役的考验期一般为原刑期以上一年以下，但不少于两个月；有期徒刑的考验期则为原刑期以上五年以下，但不少于一年。在缓刑考验期内，如果缓刑犯没有再次犯罪且遵守了缓刑的监督管理规定，那么期满后原判刑罚就不再执行。如果在缓刑考验期内，犯罪分子又犯新罪或被发现之前还有其他未判决的罪行，应当撤销原判决，对其新罪或漏罪作出判决，并重新决定对其执行的刑罚。同样地，如果缓刑犯在考验期内违反了法律、行政法规或公安部门的缓刑监督管理规定，并且情节严重，也应当撤销缓刑，执行原判刑罚。