在我国的法律体系中，交通肇事罪是根据《刑法》第一百三十三条的规定而设立的。这一罪行主要是指违反交通运输管理法规，导致发生重大事故，进而造成人员重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失的行为。此罪属于“危害公共安全罪”的范畴。对于非机动通工具如自行车是否能够被视为交通肇事罪的主体，一直存在争议。

有人认为，非机动通工具如自行车不足以对不特定或多数人的生命、健康和财产安全构成威胁。他们主张只有机动通工具如汽车、摩托车等才能对公共安全构成真正的威胁。使用非机动通工具从事交通运输活动不应被视为交通肇事罪。

从另一个角度看，即使是自行车这样的非机动通工具，在特定情况下也可能具有危害公共安全的性质。例如，在行人众多、机动车来往频繁的道路上，自行车若不遵守交通规则，如不按规定让行、超速行驶等，同样可能引发重大事故，造成人员伤亡或财产损失。自行车的驾驶者就可能被视为具有危害公共安全的行为。

《刑法》第一百三十三条的规定并未将非机动车辆的驾驶人排除在交通肇事罪的主体之外。根据《道路交通安全法》，所称的“车辆”包括非机动车辆。从法律条文上看，非机动车的驾驶者在特定情况下是可以被视为交通肇事罪的主体的。

无论是机动车辆还是非机动车辆，在违反交通规则并造成重大事故时，都会对公民的人身安全及公私财产造成重大损失。在公共交通管理范围内，无论是哪种交通工具发生重大事故，都应按照交通肇事罪进行处理。

在我国大量使用的非机动车辆所发生的事故往往比机动车辆更多。若非机动车辆肇事不被以交通肇事罪论处，可能会导致处罚上的轻重不一，有失公正。

自行车等非机动通工具在特定情况下也可能具有危害公共安全的性质。若在行人较多、有机动车来往的道路上违反交通规则并造成重大事故并负主要责任，那么将其定为交通肇事罪是合理的。这既符合《刑法》第一百三十三条的立法原意，也符合罪刑相适应的原则。