为有效、合理地处理道路交通事故案件，进一步规范司法行为，保障当事人的合法权益，维护社会稳定，结合我省实际情况，特制定如下指导意见：

一、事故处理阶段

一、公安机关交通管理部门在处理交通事故时，必须遵循《交通事故处理工作规范》，明确告知各方当事人的权利与义务，并指导他们通过合法途径解决损害赔偿问题。

二、在采用一般程序处理交通事故时，应按照规定详细了解机动车所有人的信息、实际控制人、驾驶人的详细情况，包括姓名、住址、联系方式以及机动车保险等情况，并依法及时扣留涉事机动车。

三、若机动车所有人、实际控制人、驾驶人书面申请缴纳事故责任保证金，经审核同意后，可在其缴纳相当于可能产生的全部损害赔偿金额的保证金后，公安机关交通管理部门可返还检验、鉴定完毕的机动车，但无合法来源的机动车除外。

四、对于投保了第三者责任强制保险的机动车发生交通事故导致人员伤亡的，需支付抢救或尸体处理费用的，公安机关交通管理部门应按照《道路交通安全法》等相关规定通知保险公司或社会救助基金管理机构进行垫付，或通知机动车一方进行垫付。

五、若相关机构未在规定时间内进行垫付，公安机关交通管理部门应及时制作交通事故认定书并送达当事人，并告知其可向人民法院提起诉讼并申请先予执行。人民法院应及时受理并裁定先予执行。

六、在对扣留的机动车进行技术检验鉴定后，公安机关交通管理部门在送达技术检验鉴定结论时，应明确告知各方当事人返还机动车的时限。若事故损害赔偿可能超过保险责任限额，应提示当事人可向人民法院申请诉前财产保全。

七、道路交通事故发生后，公安机关交通管理部门应迅速查明事故原因，确定责任人，并在返还扣留机动车前制作交通事故认定书并送达各方当事人。

八、因特殊原因如当事人处于抢救或昏迷状态无法取证等情况，经上一级公安机关交通管理部门批准，可中止交通事故认定，但中止时间最长不得超过两个月。中止原因消除后应及时提交《交通事故调查报告书》并依法作出交通事故认定。

九、对于身份不明但事故基本清楚的死亡人员，公安机关交通管理部门可出具事故认定书并认定事故责任，身份不明者可使用“未知名氏”等字样表述。

十、若肇事者逃逸且无法找到，经公安机关交通管理部门调查并公告后仍无结果，可应受害人的要求出具交通事故认定书，对于身份不明的当事人可使用“逃逸车辆驾驶人”、“未知名氏”等字样表述。

十一、在送达交通事故认定书时，应告知各方当事人有权申请公安机关交通管理部门调解或直接向人民法院提起民事诉讼的权利，并发送空白调解申请书。

十二、公安机关交通管理部门应依法组织调解。经调解达成协议的，应及时制作调解书并送达各方当事人。未达成协议的，应制作调解终结书并说明未达成协议的原因。

十三、对于多人伤亡的交通事故，因伤者治疗终结、定残、丧葬事宜结束时间不同，各受害人的损害赔偿调解期限起始时间也不同，应根据各受害人的情况分别组织调解。

二、诉讼受理、财产保全和先予执行相关事宜

针对道路交通事故案件的诉讼受理、财产保全和先予执行等相关事宜，将根据具体情况制定相应规定并予以实施。

13. 当民众因道路交通事故受到损害并决定向人民法院提出索赔诉讼时，只要符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条的规定，人民法院应当及时进行受理。

14. 如果当事人仅仅对公安机关出具的道路交通事故认定书表示异议，并据此向人民法院提起诉讼，人民法院将不会受理。

15. 对于交通事故伤者，经过治疗达到临床效果稳定后，仍坚持继续治疗并拒绝出院以及拒绝与赔偿义务人协商赔偿费用的，当赔偿义务人向法院申请确认损害赔偿金额时，只要符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条的规定，法院应当立案受理。案件承办法官或合议庭应行使释明权，告知受害人及时进行费用结算，如需要继续治疗则可申请鉴定，或通过反诉解决纠纷。

16. 对于当事人提出的诉前财产保全申请，申请人需要提供担保。人民法院在依法审查后，对于符合条件的申请，应当及时作出财产保全的裁定。根据当事人的申请，法院采取诉中财产保全措施或裁定先予执行时，可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条、九十八条的规定责令申请人提供担保。在无需申请人提供担保的情况下，应严格掌握情况。

申请人提供的担保可以是财产担保或保证人担保。保证人必须有合法的收入或固定资产，并有能力履行担保义务，同时需要出具书面保证书。

17. 人民法院在依法对机动车采取财产保全措施时，应先查清机动车的情况，并在裁定书中明确机动车的保管地点和方式。如果机动车已被公安机关交通管理部门扣留，原则上不变更保管场所。

三、关于赔偿责任主体

18. 当赔偿权利人仅起诉驾驶人时，法院应向赔偿权利人解释，可以一并起诉机动车所有人、实际支配人作为共同被告。

19. 机动车造成的损害赔偿责任原则上由机动车所有人承担。但在特定情况下，如机动车被盗、在修理或出质期间发生事故、分期付款买卖中所有权未转移等情况下，机动车所有人不承担赔偿责任。

20. 当机动车驾驶人在执行职务或雇佣活动期间发生交通事故并负有责任时，由机动车的所有人（雇主）承担赔偿责任。如果驾驶人在雇佣活动中对交通事故的发生有故意或重大过失，他与雇主应共同承担连带赔偿责任。在符合法律规定的条件下，机动车所有人（雇主）可以向驾驶人追偿。

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五、赔偿原则交通事故赔偿责任判定指引

29、机动车与非机动车驾驶者或行人在道路上发生意外事故时，依照《道路交通安全法》第七十六条第一款第（二）项的规定，当损失超出强制保险责任限额的部分，机动车一方需按照以下规定承担相应赔偿责任：

（1）若机动车一方完全承担事故的全部责任，需承担100%的赔偿责任；

（2）若机动车一方为主要责任方，则需承担不低于80%的赔偿责任；

（3）机动车与行人或非机动车负同等责任时，需承担不低于60%的赔偿责任；

（4）当机动车为次要责任方时，应承担不低于40%的赔偿责任。

（5）若机动车一方无任何事故责任，但有证据显示非机动车驾驶人或行人违反了交通法规，且机动车已采取必要措施，则需承担不低于20%的赔偿责任。如非机动车驾驶人或行人在如高速公路等封闭路段发生事故并承担全部责任，机动车则需承担至少10%的赔偿责任。

30、如果当事人认为医疗机构在抢救过程中存在延误，导致伤者死亡或伤情加重，并将医疗机构与交通事故赔偿义务人一同作为被告的，人民法院应考虑其申请。经审查，若医疗机构确实存在延误救治情况，应根据其过错程度和延误行为与损害后果之间的关系，判定医疗机构和交通事故赔偿义务人各自承担相应责任。若难以确定延误行为与损害后果之间的关系，可委托专业鉴定机构进行评估。

31、当两辆及以上机动车发生交通事故导致他人身体受损时，人民法院在判决各车辆赔偿义务人对受害人承担连带赔偿责任时，应根据各车辆的过错程度来确定各自的责任份额。对于已超额支付的车辆，有权向其他责任方追偿。

32、对于因交通事故导致身体残疾的当事人，交通管理部门和人民法院应告知其在具备伤残评定条件时向具备资格的机构申请评定。在审理过程中，对伤残评定的审查应遵循最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》中关于鉴定结论的相关规定。

33、对于交通事故受伤人员的康复营养费，应根据其伤残情况并参考医疗机构的意见来确定。

34、确定赔偿标准时，通常以受害人的户籍登记为依据。但若受害人的户籍虽为农村，但已在城镇居住满一年以上，则赔偿标准可按照城镇居民的标准计算。

35、对于依靠受害人生活的被扶养人，男性年龄在18至60周岁之间，女性在18至55周岁之间，赔偿权利人需提供被扶养人丧失劳动能力且无其他生活来源的证明。

36、当被扶养人有多位扶养人时，赔偿义务人仅需赔偿受害人依法应承担的部分。如有两个以上需要扶养的被扶养人，则只计算一份限额内的被扶养人生活费给数个被扶养人。

后续篇章...

37、对于身份不明的交通事故死者，如肇事方同意赔偿，则按城镇居民标准计算赔偿费用。经法医鉴定后年龄和性别符合特定条件的死者，暂定推定存在一位被扶养人，并计算十年的被扶养人生活费。"无名尸"的损害赔偿费用暂由道路交通事故社会救助基金管理机构或相关部门保管。

六、其他相关条款：

38、人民法院拍卖交通事故车辆所得价款将优先用于支付交通事故损害赔偿金及机动车保管费。