自《上海市非机动车管理办法（修订草案）》公开征求意见以来，关于非机动车是否可以搭载成年人的讨论持续火热。上海市法制办最近为此举行了立法听证会，其中一个重要议题就是非机动车载人规定应如何设定。

草案提议，非机动车载人需遵守以下规定：驾驶自行车、电动自行车只允许搭载一名12周岁以下的未成年人；若搭载学龄前儿童，必须使用固定座椅；12周岁以上至16周岁以下的未成年人驾驶自行车则不得载人；除此之外，其他非机动车如三轮车、滑板车等不得载人。

对于这一规定，上海市人大代表常江表示赞同。他认为，非机动车载人超重会大大降低安全系数，特别是搭载成年人更是危险。安装固定座椅可以更好地保障儿童的骑行安全。

民警代表卢锋提出了不同的看法。他指出，在许多家庭中，电动车已成为日常出行的必备工具。如果立法禁止非机动车载成年人，将会对市民的出行造成不便。许多市民依赖非机动车短距离出行到公交车站或地铁站，如果因此需另行购买自行车、电动自行车或升级至汽车，不仅增加了经济负担，也可能加剧道路交通压力。

对此，一些专家学者的观点则更为中立。华东政法大学的邹荣教授表示，法律规定不能过于刻板。能否载人应该考虑多种因素，如驾驶人的反应能力、操控技巧以及乘客的体重等。立法时难以制定一个统一的标准，因此应该让当事人自行判断并承担责任。

本次听证会还就电动自行车重量是否应限制在40公斤以内、不合标电动自行车是否应归为机动车管理等议题进行了讨论。这些议题同样关乎市民的出行安全，也引发了广泛的关注和讨论。