在实践中，有些企业为了扩大生产规模，会动员职工及其家属进行集资，或者通过行政摊派、职工福利等方式，在单位或系统内吸收职工存款入股。那么，这种行为是否属于非法集资呢？下面，我们将为您详细解答。

实际上，根据我国现行法律规定，企业在规定的范围内进行职工持股的集资行为是合法的，并不属于非法集资。企业不得进行有偿集资。国务院发布的《关于清理有偿集资活动并坚决制止乱集资问题的通知》（国发[1993]62号）明确指出，国家机关和事业单位不得向内部职工或社会公众进行有偿集资活动。

关于企业内部集资的具体规定，中国也发布了相关通知。企业内部集资是指企业向内部职工筹集资金的行为，通常采取发行企业内部债券的方式进行。企业进行内部集资必须制定集资章程或办法，并经企业开户金融机构审查同意后，报请中国审批。集资金额不得超过企业正常生产所需流动资金总额。

中国对企业内部集资实行统一管理，分级审批。企业内部债券可以在企业内部转让，但不得公开上市转让。企业应在内部指定专门机构负责内部转让事宜。企业内部集资活动的日常监督与管理由当地委托企业的开户金融机构负责，并且中国会定期进行检查。

企业内部集资与当前市场上的“员工持股计划”相似。如果您遇到任何法律问题，欢迎登录法律网站进行在线咨询。我们拥有专业的律师团队，可以为您提供详细的法律建议和帮助。您还可以在线上指定地区筛选律师，查看相关律师的详细资料。让我们一起为您的合法权益保驾护航。