根据《上市公司章程指引》（证监[1997]16号）的规定，控股股东是指满足以下任一条件的股东：

1. 该股东单独或者与其他人共同行动时，有能力选出超过半数以上的董事会成员。

2. 无论是单独还是与其他人联合行动，该股东有权行使公司超过30%的表决权，或者能够控制公司超过30%的表决权行使。

3. 该股东单独或与其他人联合行动时，持有公司超过30%的股份。

4. 该股东通过其他方式在事实上对公司的控制力达到显著程度。

对于上述提到的“一致行动”，它指的是两个或两个以上的个体，通过协议（无论是口头还是书面）达成一致，通过其中任何一方的投票权取得，以达到或巩固对公司的控制。

相对于控股股东，其他所有的股东都被归类为非控股股东。

控股股东是具备一定股权控制力，对公司的运营和管理具有决定性影响的股东。而非控股股东则是指在公司中不具有这种控制力的股东。这两者的区分，对于理解公司的治理结构和股权关系至关重要。