财政部及国家税务总局已发布了《新办企业所得税优惠政策认定标准的通知》，进一步明确了可享受企业所得税定期减税或免税的新办企业的标准。企业需同时满足“新注册成立”及“权益性出资中非货币性资产的累计出资额不超过注册资金25%”这两个条件，才能获取新办企业的相关税收优惠。

多年来，为扶持新办企业的发展，国家实施了多样化的税收优惠政策。其中包括行业性优惠，如高新技术产业、软件生产、咨询业等众多领域；地区性优惠主要针对“老、少、边、穷”地区；还有结合行业与地区的混合性优惠，如西部地区的特定行业。为防止老企业改头换面逃避税收，税务机关强调新办企业必须真正从无到有，对分立、合并等情形均不视为新办企业，不能享受优惠。

“从无到有”的认定标准较为模糊，缺乏具体量化指标，导致部分企业通过改变形式来避税。为此，财税〔2006〕1号文件明确了非货币性资产的比例限制，以遏制“翻新”避税行为。

在严格遵守国家政策的前提下，新办企业仍可通过合理规划享受税收优惠。规划的基本思路是增加货币性资产投入，降低非货币性资产的比例。例如，对于软件生产企业，若企业已享受完税收优惠但仍想继续享受，可以考虑注销原企业并新设企业。通过调整资产结构和资金投入，使新设企业满足非货币性资产比例要求，从而享受新办企业的税收优惠。

实际操作中，若企业资金紧张，也可通过其他方式进行规划。如保留原有企业，分设新企业，将部分非货币性资产划转至新企业，同时注入新的货币资金，使新企业满足优惠政策条件。新企业可利用划转过来的非货币性资产开展业务，而原企业可出租办公场地等方式支持新企业发展。

再如资金极度有限的情况，企业仍需进行合理规划。保留原企业，分设新企业的思路不变，将可转移的非货币性资产如设备、专利等划归新企业，再注入相应货币资金，使新企业满足优惠政策要求。新企业在成立后，可通过间接方式购买非专利技术以增强技术实力，但需注意筹划的风险性及技术保密问题。

企业在享受国家对新办企业的税收优惠政策时，应充分理解政策要求，合理规划资产结构和资金投入，以最大化利用优惠政策。要充分考虑筹划的风险性及合规性，确保企业的持续健康发展。