股东权益的保护在法律层面上，主要是对股东权利的保护。对于如何完善对股东权利的保护，特别是对少数股东的权益保护，是提升对少数股东保障的核心内容。股东权利作为一种民事权利，必然伴随着相应的救济措施，否则就不能称之为完整的权利。本文在探讨如何重新构建对少数股东权利的法律保障时，主张以股东权利平等原则为内部指导思想，并以具体的股东权利为核心（为论述方便，分别从自益权和共益权两方面进行阐述）。外部还应辅以诉权作为救济手段。简而言之，对少数股东权益的保护是一个内外统一的系统，应以现行的公司法为基础，并重点在以下几个方面进行补充和完善：

一、股东平等原则

虽然我国公司法中已有不少体现股东平等原则的规定，如第127条和第195条等条款所规定的同股同权和同股同利、一股一表决权等原则。在法律条文中并未明确阐述股东平等原则。尽管民法通则中有平等原则的规定，但鉴于股东平等原则在保护小股东方面的独特重要性，我国公司法应该在总则中明确这一原则。

二、少数股东的自益权保护

股东的自益权是指股东以从公司获取经济利益为目的的权利。我国公司法第4条将其概括为资产收益权。在保护少数股东的利益方面，我们需要基于现有规定进一步补充和完善，其中股份的自由转让权尤为重要。

股东的有限责任虽可降低投资风险，但不能转移风险。因为公司存续期间，股东无法收回投资。股份的自由转让弥补了这一不足，为股东提供了在投资利益难以实现或对公司失去信心时转让股份、收回投资和降低风险的途径。股份的自由转让被视为现代公司制度的重要基石。各国公司法都将其视为股东的基本权利，我国公司法第四章也对股份转让做了详细规定。为了更好保护小股东，我们还需要对相关规定进行修正和完善。例如，取消对股份转让场所的限制，允许股份的场外交易；对控股股份的转让进行一定的制约，以避免公司及少数股东利益受损。包括要求控股股东负有合理的调查义务、对控股股东出卖控股股份所获得的溢价收入给予一定限制等。

二、优先认股权及其转让机制。所谓的优先认股权，指的是在公司增发新股时，现有股东根据其持有的股份比例，享有优先购买相应比例新股的权利。这一权利的背后有着深刻的法理依据。

在美国，关于优先认股权的理论依据主要有两点：一是维护股东的比例性利益的需要。因为在新股发行过程中，原有股东在表决、净资产和净盈余等方面的比例性利益可能会受到影响。二是公司经营者的诚信义务。即董事会决定发行新股时，不得滥用其权利，损害股东的利益，包括其比例性利益。美国的立法模式包括“选择加入法”和“选择退出法”。前者指的是公司可以自行决定是否给予股东优先认股权，如果选择赋予，则必须在注册证书中明确说明。后者则是法律主动赋予股东这一权利，公司若要剥夺股东的优先认股权，也需明确注明。

优先认股权的实质在于：一是股东可以依据此权利认购新股；二是股东可以将其优先认股权转让给他人。之所以强调优先股权的可转让性，是因为这样能更全面地保护少数股东的利益。虽然理论上优先认股权可以维持原股东的比例性利益，但在实际操作中，认购新股需要一定的财力。如果大股东通过发行高价新股的方式，可能会稀释小股东的比例性利益。如果只承认原股东的优先认股权而不能转让，显然不足以保护小股东的利益。而承认优先认股权的可转让性，则可以在股东不愿或无法直接认购新股的情况下，将优先认股权转让给第三方以获取相应的对价，从而补偿股东的经济利益。

在全球范围内审视公司立法，多数国家都允许优先认股权的存在。我国公司法第34条也明确了有限责任公司的股东有优先认缴公司新增资本的权利，但对于股份公司则未有明确规定。在我国现实中，股东的新股认购权并未得到足够的重视，这导致中、小股东的权益时常受到侵害，甚至包括国家股在内。完善我国的新股认购制度显得尤为迫切。在立法上可借鉴“选择退出法”，明确规定股东按持股比例有优先认购新股的权利，除非经过章程或股东会的特别决议不得剥夺。应严格规定章程或股东会可以排除的法定情形。需要明确优先认购权的行使程序，包括公司向原股东的通知、股东选择权利的期限、新股认购的具体流程等。特别要强调股东优先认股权的可转让性，以保护每一位股东的权益不受损害。