一、国有独资公司的股东权利由谁来行使？

国有独资公司的股东权利并非随意由公司内部机构行使，而是由国有资产监督管理机构或者董事会来行使。这一规定源于《公司法》第六十六条条的明确规定。这类公司并不设立传统的股东会，而是由国有资产监督管理机构来行使股东会的各项职权。对于公司的一些重大决策，如合并、分立、解散等，必须由国有资产监督管理机构来决定。对于那些重要的国有独资公司的相关重要决策，还需要经过国有资产监督管理机构的审核并报请本级人民批准。

二、国有独资公司的设立流程是怎样的？

1. 在决定设立国有独资公司之前，首先需要咨询并领取《名称(变更)预先核准申请书》，同时准备好相关材料。

2. 递交上述申请及相关材料，等待名称核准的结果。

3. 领取《企业名称预先核准通知书》。领取《企业设立登记申请书》等必要文件。若经营范围涉及前置许可，还需报请国家有关部门审批。对于以货币出资的情况，需在经工商局确认的银行开立专门的入资账户，并办理入资和验资手续。若以非货币方式出资，还需进行资产评估及财产转移手续。

4. 提交所有申请材料。若材料齐全且符合法定形式，等待领取《准予设立登记通知书》。

5. 领取《准予设立登记通知书》后，按照指示的日期到工商局缴纳费用并领取营业执照。

值得注意的是，国有独资公司的公司章程是由国有资产监督管理机构来制定，也可以由董事会制定后报请国有资产监督管理机构批准。对于国有独资公司，并不设立股东会，而是由国有资产监督管理机构来行使股东会的各项职权。希望以上内容能对您有所帮助。如果您还有任何疑问，欢迎点击下方按钮咨询，或者访问我们的专业法律平台——123律师网，获取更详细的法律咨询。