目前关于交通肇事犯罪是否适用自首制度在司法实践中存在诸多争议。一些观点认为，驾驶人在肇事后主动投案是道路交通管理法规规定的义务，如果因为这种行为而给予从轻或减轻处罚的奖励，则可能导致刑罚上的重复评价，从而造成量刑不当。另一些观点则认为，交通肇事犯罪应当适用自首制度。

报案并不等同于自首。自首是犯罪后自动投案并如实供述自己的罪行，而驾驶人在事故发生后主动报案只是履行了法律规定的义务，并不等同于自首。自首包含两个要素：自动投案和如实供述罪行。对于驾驶人来说，只要及时报警并等候处理，就可以视为自动投案，但仅仅报案并不能等同于如实供述罪行。

刑法对于交通肇事犯罪的基准状态是违反交通运输管理法规并发生重大事故，但未逃逸且没有其他特别恶劣情节。这与自首的内涵是不同的。交通肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的会被视为情节加重犯，法定刑会升格。而自首则要求行为人在归案后如实供述自己的罪行。

交通肇事犯罪适用自首制度符合法理和立法精神。刑法总则和分则是普通与特殊的关系，自首制度是总则中的一项重要制度，应当适用于包括交通肇事罪在内的所有犯罪。自首制度的设立目的在于鼓励犯罪嫌疑人主动归案，悔过自新，降低司法成本，提高破案效率。对于交通肇事犯罪，由于事故发生的偶然性和复杂性，对肇事后自首的行为人予以从轻或减轻处罚，符合自首制度设立的目的。

道路交通安全法规定的报案并不等同于自首，自首也不是交通行为人的法定义务。对于在归案后能够如实供述自己罪行的交通肇事行为人给予从轻或减轻处罚，是符合刑法原则和设立自首制度的目的的。