自《上海市非机动车管理办法（修订草案）》公示以来，关于非机动车是否可以搭载成年人的问题引起了广泛的讨论。近日，上海市法制办就这一《草案》举行了立法听证会，听取各方意见。

《草案》提出，对于非机动车载人需要遵守的规定：驾驶自行车、电动自行车只允许搭载一名12周岁以下的未成年人，并且如果使用固定座椅搭载学龄前儿童的话需特别注意。对于年龄在12周岁以上的未成年人来说，驾驶自行车是不允许载人的。《草案》还明确规定，除自行车、电动自行车以外的其他非机动车也是不允许载人的。

对于这一规定，上海市人大代表常江表示赞同。他认为非机动车载人超重会降低安全系数，因此支持不可搭载成年人。安装固定的座椅也有助于保障儿童的安全。一些民警代表如卢锋则提出了不同的看法。他们认为电动车已经成为许多家庭的日常出行工具，如果立法禁止非机动车载成年人，将会给市民的出行带来不便。例如，有些市民依赖非机动车作为短驳交通工具到达公交车站或地铁站。如果限制载人数量或禁止载人，可能导致市民需要购买额外的自行车、电动自行车或者升级为汽车等，这将给市民带来额外的经济负担，同时增加道路交通压力。

华东政法大学的教授邹荣则对这一问题表示了更为中立的看法。他认为这样的法律规定过于刚性，能否载人应该取决于多种因素，如驾驶人的反应能力、操控技巧以及乘坐人的体重等。立法很难制定一个统一的标准，因此应该由当事人自己根据实际情况进行判断。

本次听证会还就电动自行车车身重量是否应限制在40公斤以内、不合标电动自行车是否应归为机动车管理等问题进行了讨论。这些问题也都是各方讨论的焦点，未来的发展需要进一步观察和期待。