交通事故认定书，它是公安机关处理交通事故的重要凭证。这份文书不仅是对交通事故责任人进行罚款、拘留、限制驾车人员资格等行政处罚的依据，也是公安机关在调解交通事故损害赔偿时的参考依据。

那么，交通事故认定书是如何确定的呢？

这份认定书是人民检察院评估交通肇事者是否需提起公诉的关键证据。对于人民法院而言，它既是定罪量刑的依据，也是确定损害赔偿的凭证。认定书的内容展现了其书证的特点，由公安机关制作，因此具有公文书证的特性，拥有较高的证明效力。

随着《道路交通安全法》的实施，公安机关不仅对道路上的事故进行认定，对于道路以外的事故也需要作出相应的认定。这一法律条文进一步明确了交通事故认定书的性质，即其为处理交通事故的证据。

公安交通管理部门进行交通事故认定的主要目的是为了解决因交通事故这一民事侵权行为而产生的损害赔偿纠纷。这份认定书主要起到一个事实认定的作用，是对事故成因进行的专业技术分析。虽然它具有证据效力，但并不是进行损害赔偿的直接依据。

从性质上来看，交通事故责任认定是一种特殊的证据。它与物证、书证、勘验笔录等不同，它是由具备专门知识的人员根据一定的专业技能和原则方法，通过分析和论证来确定当事人是否应承担责任的过程。从法律角度来看，交通事故责任认定书既不同于鉴定结论，也不同于证人证言，而应视为公文书证，具有较高的证明效力。

其合理性和合法性却值得我们去思考。在三种不同类型的诉讼中，其证据的形式、收集程序、证明的目的等各方面都存在差异。尤其是交通事故责任认定书如何成为认定事实与承担责任的依据，这在实际操作中确实存在一定的问题。法院在审理交通事故案件时，往往直接依据交通事故责任认定书作出判决，这是否合理呢？

交通事故认定书作为交通警察机关对违章当事人的行政处罚的证据是合理的，但直接作为民事诉讼和刑事责任的依据却与证据法的基本理论不符。因为是否应承担责任以及应赔偿多少损失，应当由人民法院依据相关证据进行分析后确定，这并非交通警察机关的职责范围。

自新修订的交通法实施以来，对交通事故认定书的性质有了更明确的定义。公安机关需根据交通事故现场勘验和调查情况制作认定书，并载明事故基本事实和成因以及当事人责任。即使删去了“责任”二字，公安机关仍需对责任进行认定。虽然有重新认定的规定，但新法中已不再设置重新认定的程序，这也反映了公安机关职能的转变和重新定位。

我们应正确看待公安交通管理部门的责任认定。他们的责任认定实际上是对交通事故因果关系的分析，是对造成事故原因的确认。我们不应简单地将公安交通管理部门的责任认定等同于民事责任的分担，而应将其作为认定当事人承担责任或确定受害人一方也有过失的重要证据材料。