中外合作企业在合作过程中，涉及到不同国家的法律价值观，因此相对于国内的合资企业，其合作程序更加复杂。为了更好地了解中外合作企业的设立流程和法律条件，以下是一些详细解答。

设立中外合作企业需要经过哪些程序呢？中国合作者需要向审查批准机关报送一系列文件，包括项目建议书、可行性研究报告、合作协议、合同和章程等。还需要提供合作各方的营业执照、资信证明和法定代表人证明文件。合作各方还需协商确定合作企业的高层管理人员名单，并提交给审查批准机关审批。审查批准机关将在规定期限内决定是否批准，若认为文件不全或存在不当之处，将要求合作各方进行补全或修正。经过批准的合作企业需要向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照，营业执照的签发日期即为合作企业的成立日期。值得注意的是，中外合资经营企业如果是有限责任组织形式，需要依法成立董事会，并遵守相关法律规定的议事规则。中外合作经营企业也可以选择设立联合管理机构，由该机构的组成人员决定企业的重大事宜。

那么设立合作企业需要满足哪些条件呢？合作企业必须符合中国的发展政策和产业政策，遵守国家关于指导外商投资方向的规定。国家鼓励举办的合作企业主要包括产品出口的生产型合作和技术先进的生产型合作。产品出口型合作企业是指其主要产品用于出口创汇的企业；技术先进型合作企业则是指外国合作者提供先进技术，从事新产品开发，实现产品升级换代，以增加出口创汇或替代进口的生产型企业。

除了以上所述的法律程序和条件外，中外合作企业在合作过程中还需要考虑到不同国家的文化差异、市场环境和法律法规等因素。这些因素都可能导致合作的失败，因此在合作前进行充分的调研和论证是非常必要的。如果您还有其他问题，可以通过123律师网进行法律咨询，以便更好地了解相关法律规定和解答您的疑问。中外合作企业在设立和运营过程中需要遵守相关法律法规，确保合法合规经营。