一、产权界定及国有资产的处置

产权界定主要是指国家依法划分和认定存在于集体所有制企业中国有资产的所有权归属，并明确国家作为所有者对这部分国有资产行使权利的财产范围和管理权限。集体企业中界定的国有资产，其所有权属于国家，企业对其拥有法人财产权。除发生产权转让等法定情形外，集体企业可以继续使用，国家不抽回国有资产。对界定属于国有资产的，通常由企业缴纳使用费继续使用、缴纳资产占用费、租赁经营、有偿转让、作价入股等多种方式处置。

二、确立企业的改制方案

企业改制可以根据实际情况选择多种改制的类型，如改为股份合作制、有限公司、股份公司等。以改制为有限责任公司为例：首先要确定企业的总体改组方案。总体改组方案可以企业自行制定，也可以委托专门的咨询机构承担总体改组方案的设计。

三、进行资产评估；

四、订立章程；

五、报有关部门审核；

六、出资并验资；

七、确立法人治理结构；

八、召开公司创立大会；

九、注册登记。

职工安置中涉及的主要问题：

1. 员工身份置换：通过给予一定的经济补偿，将“铁饭碗”变成劳动合同，解除国有企业对职工承担的“无限责任”。

2. 买断工龄：即参照员工在企业的工作年限、工资水平、工作岗位等条件，结合企业的实际情况，经企业与员工双方协商，报有关部门批准，由企业一次性支付给员工一定数额的货币，从而解除企业和富余员工之间的劳动关系，把员工推向社会。

3. 经济补偿的支付方式：实践中存在的经济补偿金支付方式主要有货币补偿、股权补偿和债券补偿等方式。