一、关于分公司能否对外出资设立公司的问题

在我国相关法律的规范下，分公司由于其不具有独立的法人资格，因此不能对外出资设立公司，而只能由总公司来进行这一操作。

二、相关的法律规定

根据《中华人民共和国公司法》第十四条的规定，公司可以设立分公司。分公司需要向公司登记机关申请登记，领取营业执照。值得注意的是，分公司不具有法人资格，其民事责任由总公司承担。公司也可以设立具有法人资格的子公司，子公司依法独立承担民事责任。

三、分公司负责人的法律责任

分公司是公司在业务、资金、人事等方面管辖的分支机构，其在法律和经济上没有独立性，仅仅是总公司的附属机构。分公司没有自己的名称、章程和财产，其财产是总公司的一部分，只有经营使用权而没有所有权。当分公司涉及债务时，总公司将以其资产对分公司的债务承担法律责任。

在司法实践中，如果当事人只选择分公司作为被告，法院可以直接判决分公司承担法律责任。在当事人选择总公司作为被告的情况下，需要根据分公司的责任能力大小进行区别处理。如果分公司具有较强的偿付能力，应当告知当事人变更诉讼主体或依职权追加被告。如果有特殊的法律规定，如以保险公司、银行为被告的诉讼，应当适用专门规定。当以分公司与总公司为共同被告时，如果分公司支付能力较弱，可以在判决分公司承担责任的确定总公司承担补充责任。

根据我国的法律要求，分公司因其不具有法人资格，不能对外出资设立公司，只能由总公司来进行这一操作。如有任何法律方面的疑问或需要帮助，欢迎来到123律师网进行法律咨询。